根据彭博资讯最新数据,截至12月份,美国政府债务总体水平达至33.9万亿美元,较10月份增加1,790亿美元,续创历史最高记录。
事实上,自从美国总统拜登在今年6月份签署提高国家债务上限的法案而成为法律后,美国政府债券在6月单一月份便增近9,000亿美元至32.3亿美元,随后再逐步增加至目前水平。
美国债务的增长规模固然令人忧虑,但是近年随着日本、中国等美债最大的持有国有减持美债趋势,再加上美债最大的持份者美联储从去年中以来进行缩表,一直在大额减持美债。
那么,投资者或者会感到好奇,是什么市场力量消化了如此大规模的美债增长?
对于这个问题,我们不妨先了解美国政府债务的架构。
总体上,美国政府债务分开两部分,一为公共债务,这部分债务占美政府债总量高达78%,主要为美联储、其他国家或地方政府,以及美国国内外投资者所持有;而第二部分为内部债务,这部分占比约为22%,它主要是指美国财政部对其他联邦机构的账面欠债。而在过去长时间,美债大幅增长的主要源头,在于公共债务,反而内部债务的体量过去一直维持在相对稳定的水平。因此,市场对美债最大的消化力也源自公共债务市场。
公共债务市场中,单一最大持份者美联储占公共债务总体比例接近19%,它一直成为今年最大的买入者;而持有美债最大的两个主权国家,日本在过去三年的持有规模下降了9.4%,中国更是大幅减少了28.6%。
那为什么还能支撑美债不停扩大的规模?
事实上,虽然近年投资者听得较多的是日本、中国大陆、中国香港、巴西等减持美债,但其实近年西欧不少国家是大幅增持美债的,特别明显的是英国、卢森堡、爱尔兰等,单单这三个国家在过去三年已经大幅增持美债近4,300亿元,足以弥补日本、内地的减持数量。这是第一个原因。
但美债扩展,更重要的一个原因是,美国公共债务市场参与者之中,不论是美联储或者其他主权国家,均不是市场参与的绝对主力。公共债务市场最大的参与者在于分布在环球不同角落的投资机构、个人投资者。在过去随着环球利息环境大幅上升之下,国债孳息率跟随大幅向上,吸引力自然增加,从而吸引不少非政府机构投资者持有收息,或对抗通胀用途。这才是目前美债仍维持在扩展规模的核心因素。